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咸阳学宫建成于次年四月,这时咸阳宫与章台宫窗台上都已配上了琇莹手中最好的玻璃，整个大殿亮堂了许多，阳光可以甚至直接穿透玻璃温暖骨骼。
装了玻璃之后,阿政最爱在章台宫东侧稍偏的窗户下批奏书，因为他只需抬头向外一眼，便可窥见满目青黄蔷薇。
琇莹折了一枝粉桃花随手换了章台宫玻璃瓶中他前段时间插的兰草，然后直接坐在了阿政对面的位置上。
少年面容清隽，笑意轻浅，眉眼中含带着一点儿被宠纵的娇傲气。可一开口，翩翩机巧公子形象就崩了七七八八，他张口就是报账，主要是关于咸阳学宫免费教育的预计花费。
报完之后,琇莹摊手,“阿兄,玻璃杯的钱又没了。有可能还不够，还得需要部分国家支出。”
他向他兄长掰着手指头数，“光是培养吏和军官的,他们的基础教育就需要教秦法的人,教数算的人，教识字的人,还有一堆保证后勤的吧。咸阳十二三岁适龄青年一共就有一万多。后日就要报名了，我插了一波吕不韦的舍人们进去教课,可是这些人怎么做后勤啊”所以哥啊，你把你和嫂子们的侍人分我点呗。
“你去咸阳城里的告示牌里写你招后勤,管饭，就有一大批人来了。”琇莹听见他哥慢悠悠地说出了他的办法，顿时就捂着脖子讪讪的笑。
啊哦,薅羊毛被阿兄发现了呢
阿政看着他笑，跟个老狐狸似的，“蒙老将军和李斯还有其他人能那么容易答应你休沐日去上课”当然是你亲哥下的令。
琇莹顿时觉得他可能这一辈子都翻不出他哥的手掌心，他开始今天的第二个问题，“阿兄，你是打算现在修路吗”
“嗯。”阿政指了指琇莹所绘的地图邯郸到咸阳的距离，向他示意。现在修，直接派修学宫的征夫过去就可以了。
琇莹为自己猜到阿兄所想感到高兴，“我的人最近在研究玻璃，有一天配方搞错了，结果弄出一堆修路的水泥。这东西只要和了水，抹在地上，两三天干了，路就平坦了。”
阿政有了兴趣，但是不上他的当，“但是这么快，想来有问题。”
琇莹轻笑，捂脸道，“是被晒后比较容易开裂，但不会影响人走路。”
阿政闻言便没了兴趣，“开裂的路还叫路吗”他要修路，肯定要延续个千秋万载的，还没走路就裂了，这还修什么
琇莹被他哥吹毛求疵的脾气惹的快裂开了，他“嗷”的一声，派人去给他桌案的表拿过来，他必须要给他亲哥算一下秦国的账。
“你自从成了大司农的副手，不仅管农业现在连国家财富都干始干涉了，不错。”他对琇莹这般能干表示赞赏，但他又摸着下巴在心里觉得琇莹是管财务管多了，现在都变抠了不少。
侍人动作很快，琇莹接过他双手捧过来的那一堆白纸，让他下去后，就开始跟他哥算帐，他也不用筹算，就一边用笔和纸进行演算，一边小嘴里不停地吐着数字，让阿政都听
得头大。
他直接让琇莹闭嘴，自己拿起表来看。
目前占据国家收入大头的税务刚刚好能支撑住郑国河渠项目，王翦赵国项目，匈奴羊毛项目，至于咸阳学宫这种放血槽，很明显，能撑住全靠琇莹的六国收割计划，现在他还要再加一个大秦基建计划，照琇莹的计算，很明显直接就能把秦财政干废了。
触目惊心，阿政支额，他原本还以为秦的钱挺多的，没想到啊
这多亏琇莹是亲幼弟，要是旁人听他还要修路，估计要崩溃了。
琇莹在一旁做吐魂状态，大司农和朱阳年纪都大了，他上台做了大司农的副手，明摆着他阿兄是打算让他接大司农的班。大司农欢喜他，自然什么都给他看。
然后他就发现大秦的财务一团乱麻，他于是直接去找少府问朱阳要确切的表，结果啥都没有，朱阳这个管财务向他眨眼，然后向他展示了他们目前专研的秦国武器。
琇莹终于明白了秦朝运行的模式了，他哥定下策略，一群人术业都不专攻的各不司其职的朝臣也不问啥，直接吱哇的乱干。
这个财务状况，秦还没破产，只能说，归功于柱和异人死的早，没太折腾，还留了点家底。
琇莹本来以为他哥知道，结果听了他哥又说要修一条让后世受益的路，才知道他哥不知道。
琇莹暴哭，又愁钱又想帮他哥做咸阳基建，好不容易玻璃厂产出了一堆水泥，他就想着这下两全其美了，结果他哥不干，琇莹快气炸了。
他必须要给他哥展示他这一个月带着人不眠不休做出来的报表，让他知道秦现在的财政状况。
而且秦人不好带啊，那数算慢的哟，导致他又开了个速成班，教了三天数算，才好不容易做完。
所以他今天必须让他哥知道必须用水泥，给地先拍上，后面子孙再修呗。我一代人还管他千年百世人走路呢，我们马上连朝臣的工资都发不起了，阿兄
“阿兄，我们还需要重新调整一下秦官员的定位。”他抿着唇，“朱阳一个修武器的怎么搞财务”那是术业不对口，那是对人才的浪费。
琇莹觉得现在分布都很不错，加个专门搞武器和水利建筑的部门，加个财务部门根据今年的计划制定收税比例，还得加个管教育的，公共卫生的就够了。
他又开始说着自己的构想，阿政点头，然后记下了，唤他，“琇莹。”
见琇莹转首看他，露出了一个十分无奈的笑与他说，“人不够。你先带着这样搞，我让王翦去给你抢人。”
琇莹呜啊一声，摇了头，“让赵人掌握钱财，有点不妥。没有关系的，阿兄，那些人虽慢一些，但很听我话。我再勉强撑着，等三年，等这一批学生出来。”
虽然有很多细枝末节这些人不太明白，但是可以多花一点时间和精力去努力统计。
学宫三年学成，通过考试，由阿政主导遣往地方实习一年，各方面合格后，留守本地，或是特别优秀直接入咸阳为吏。武将也是
修三年通过考试，然后拥有公士爵位直遣去各方战场打仗。
若不愿实习或有特殊才能的上报琇莹，直接入更高学府，可修法，修医，修墨农，修数等跟着秦国的朝臣们学习四年，甚至为了鼓励他们深造，得到朝臣推荐认可，他们就可以直入相关部门。
若一个孩子读完了琇莹写的数学书，觉得自己有兴趣，然后报修琇莹的专业，跟着琇莹学个四年，然后做官。
琇莹顿时觉得他还是去赵国筛一筛，万一有心向大秦的漏网之鱼呢。
阿政忽的碰了他的手，“听闻荀先生手下有一张苍，年与你相仿，喜律算。”
琇莹听到这话，眼都亮了，计相啊，有他带学生和陪他算账，一定如虎添翼。
他于是直接跟他哥撒娇，“阿兄，我要，我还要荀先生。”
阿政也觉得可行，他一直想把荀先生接到秦来，现在这春申君快死了，老师跟着政不过分吧
政这是再帮老师再投明主，政不是这世间最好的明主吗
尉缭又跑了，他都只是让人给他抓回来，而不是随便给他扔到哪个山头坑了。
政真的是宽宏大量啊政是举世难寻的明君贤主
琇莹听到他哥说，“楚国那黄老头1要死了，先生与我们有半师之情，养抚教导之恩，我们不忍先生流离，将先生奉养于咸阳，才是应该做的。”
阿兄说的好有道理，琇莹越发觉得自己理直气壮了，“那是绑，还是出兵让人交出来，还是找人劝先生”
阿政仔细分析了一下，“还是绑吧，我俩到时候找人去救他。先生守诺，为了救命之恩，他也得留下。”若是今日出兵，说不定楚王直接给先生弄死了，找人劝，彼年尚稚可怜的他和琇莹都劝不住先生那只倔驴子，再劝，以先生的性格一定会暴露秦的密探的。
不得不说，阿兄对先生的定位非常正确。强绑确实是让荀先生来秦最好的办法。
琇莹同意了，他决定回去就放鹰往楚国送信。
先生，对不起，琇莹变了。他变得有点儿卑鄙了。
阿政知道他的想法，轻轻颔首，然后接着给琇莹指路线。“秦国的路要现在修，赵国的路等王翦将军回来便修。修了路，战报什么的传递的更快，方便我去出巡，方便大军平叛。我也可以用你写告示牌的方式来让除咸阳以外的人听见我的命令。”
琇莹知道他此时的顾虑，修路在阿兄看来，利大于弊。他必须要修路。
而且修路后，其他地区的学子才能来咸阳求学，不然指望国家基建要等很久，耽误孩子。
“阿兄，要不先用我的方法修一段路吧，如果合适，便用于全境。不合适的话，就用你的方法吧”他妥协了，钱帛重要，但修路更重要，让秦国更加稳固，让每个孩子都可以早一点来求学，他心愿矣。
这条从咸阳宫一直到终南山的水泥路便在琇莹的妥协下开始施工了，与此同时，咸阳学宫开学日也到了。